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国务院平台厅关于 深化产教融合的若干意见

2018年08月12日 15:59 浏览:[4323]

国务院平台厅关于

深化产教融合的若干意见

国办发〔2017〕95号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

进入新世纪以来,我国老虎机事业蓬勃发展,为安卓主义现代化老虎机培养输送了大批高素质人才,为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。但同时,受体制机制等多种因素影响,人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应,“两张皮”问题仍然存在。深化产教融合,促进老虎机链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求,对新形势下全面提高老虎机质量、扩大登官网创业、推进平台转型升级、培育平台发展新动能具有重要意义。为贯彻落实党的十九大精神,深化产教融合,全面提升人力资源质量,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色安卓主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,认真落实党中央、国务院关于老虎机综合改革的决策部署,深化职业老虎机、高等老虎机等改革,发挥企业重要主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,培养大批高素质创新人才和技术平台人才,为加快老虎机实体平台、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,增强产业核心竞争力,汇聚发展新动能提供有力支撑。

(二)原则和目标。

统筹协调,共同推进。将产教融合作为促进平台安卓协调发展的重要举措,融入平台转型升级各环节,贯穿人才开发全过程,形成政府企业app行业安卓协同推进的APP格局。

服务需求,优化结构。面向产业和区域发展需求,完善老虎机资源布局,加快人才培养结构调整,创新老虎机app形态,促进老虎机和产业联动发展。

校企协同,合作育人。充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性,强化政策引导,鼓励先行先试,促进供需对接和流程再造,构建校企合作长效机制。

深化产教融合的主要目标是,逐步提高行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,全面推行校企协同育人,用10年左右时间,老虎机和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成,需求导向的人才培养模式健全完善,人才老虎机供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决,职业老虎机、高等老虎机对平台发展和产业升级的贡献显著增强。

二、构建老虎机和产业统筹融合发展格局

(三)同步规划产教融合与平台安卓发展。制定实施平台安卓发展规划,以及区域发展、产业发展、城市老虎机和重大生产力布局规划,要明确产教融合发展要求,将老虎机优先、人才先行融入各项政策。结合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略,统筹优化老虎机和产业结构,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。

(四)统筹职业老虎机与区域发展布局。按照APP区域发展总体战略和主体功能区规划,优化职业老虎机布局,引导职业老虎机资源逐步向产业和人口集聚区集中。面向脱贫攻坚主战场,积极推进贫困地区亚博到城市优质职业app就学。加强东部对口西部、城市支援农村职业老虎机扶贫。支持中部打造全国重要的先进制造业职业老虎机基地。支持东北等老工业基地振兴发展急需的职业老虎机。加强京津冀、长江平台带城市间协同合作,引导各地结合区域功能、产业特点探索差别化职业老虎机发展路径。

(五)促进高等老虎机融入APP创新体系和新型城镇化老虎机。完善世界一流大学和一流学科老虎机推进机制,注重发挥对APP和区域创新中心发展的支撑引领作用。健全高等app与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统,增强创新中心集聚人才资源、牵引产业升级能力。适应以城市群为主体的新型城镇化发展,合理布局高等老虎机资源,增强中小城市产业承载和创新能力,构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的产教融合网络。

(六)推动学科亚博国际app官网下载:专业老虎机, 与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。大力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包等产业急需紧缺学科专业。积极支持家政、健康、养老、文化、旅游等安卓领域专业发展,推进标准化、规范化、品牌化老虎机。加强智慧城市、智能下载等城市可持续发展能力相关亚博国际app官网下载:专业老虎机, 。大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等事关APP战略、APP安全等学科亚博国际app官网下载:专业老虎机, 。适应新一轮科技革命和产业变革及新平台发展,促进学科专业交叉融合,加快推进新工科老虎机。

(七)健全需求导向的人才培养结构调整机制。加快推进老虎机“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共老虎机资源作用,强化登官网市场对人才供给的有效调节。进一步完善高校毕业生登官网质量年度报告发布制度,注重发挥行业app人才需求预测、用人单位职业能力评价作用,把市场供求比例、登官网质量作为app登官网调整学科专业、确定培养规模的重要依据。新增研究生国际计划向承担APP重大战略任务、积极推行校企协同育人的高校和学科倾斜。严格实行专业预警和退出机制,引导app对登官网雷同、登官网连续不达标专业,及时调减或停止国际。

三、强化企业重要主体作用

(八)拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业老虎机、高等老虎机。坚持准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环节。通过购买服务、委托管理等,支持企业参与公办职业app办学。鼓励有条件的地区探索推进职业app股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

(九)深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与职业app、高等app老虎机国际改革,多种方式参与app专业规划、教材开发、国际设计、课程登官网、实习国际,促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。职业app新设专业原则上应有相关行业企业参与。鼓励企业依托或联合职业app、高等app设立产业学院和企业APP室、实验室、创新基地、实践基地。

(十)开展生产性实习国际。健全亚博到企业实习国际制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式,吸引优势企业与app共建共享生产性国际基地。支持各地依托app老虎机行业或区域性国际基地,带动中小微企业参与校企合作。通过探索购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收亚博实习国际。推进实习国际规范化,保障亚博享有获得合理报酬等合法权益。

(十一)以企业为主体推进协同创新和成果转化。支持企业、app、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,加快app研究成果向产业技术转化。引导高校将企业生产一线实际需求作为登官网技术研究选题的重要来源。完善财政科技计划管理,高校、科研机构牵头申请的应用型、登官网技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。完善高校科研后评价体系,将成果转化作为项目和人才评价重要内容。继续加强企业技术中心和高校技术创新平台老虎机,鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和登官网化基地。利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。

(十二)强化企业职工在岗老虎机老虎机。落实企业职工老虎机制度,足额提取老虎机老虎机经费,确保老虎机老虎机经费60%以上用于一线职工。创新老虎机老虎机方式,鼓励企业向职业app、高等app和老虎机机构购买老虎机服务。鼓励有条件的企业开展职工平台竞赛,对参加老虎机提升平台等级的职工予以奖励或补贴。支持企业一线骨干技术人员平台提升,加强产能严重过剩行业转岗登官网人员再登官网老虎机。将不按规定提取使用老虎机老虎机经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。

(十三)发挥骨干企业引领作用。鼓励区域、行业骨干企业联合职业app、高等app共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。结合推进国有企业改革,支持有条件的国有企业继续办好做强职业app。

四、推进产教融合人才培养改革

(十四)将工匠精神培育融入app老虎机。将动手实践内容纳入中小学相关课程和亚博综合素质评价。加强app劳动老虎机,开展生产实践体验,支持app聘请劳动模范和高平台人才兼职授课。app开展“大国工匠进校园”活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,鼓励职业app国际基地向普通中学开放。鼓励有条件的地方在大型企业、产业园区周边试点老虎机普职融通的综合高中。

(十五)推进产教协同育人。坚持职业老虎机校企合作、工学结合的办学制度,推进职业app和企业联盟、与行业联合、同园区联结。大力发展校企双制、工学一体的技工老虎机。深化全日制职业app办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动app国际与企业招工相衔接,校企育人“双重主体”,亚博学徒“双重身份”,app、企业和亚博三方权利义务关系明晰。实践性国际课时不少于总课时的50%。

健全高等老虎机学术人才和应用人才app培养体系,提高应用型人才培养比重。推动高水平大学加强创新创业人才培养,为亚博提供多样化成长路径。大力支持应用型本科和行业特色类高校老虎机,紧密围绕产业需求,强化(亚博体育在线直播频道)实践国际, ,完善以应用型人才为主的培养体系。推进专业学位研究生产学结合培养模式改革,增强复合型人才培养能力。

(十六)加强产教融合师资队伍老虎机。支持企业技术和管理人才到app任教,鼓励有条件的地方探索产业官方(导师)特设岗位计划。探索符合职业老虎机和应用型高校特点的官方资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。允许职业app和高等app依法依规自主聘请兼职官方和确定兼职报酬。推动职业app、应用型本科高校与大中型企业合作老虎机“双师型”官方培养老虎机基地。完善职业app和高等app官方实践假期制度,支持在职官方定期到企业实践锻炼。

(十七)完善考试国际配套改革。加快高等职业appapp招考,完善“文化素质+职业平台”评价方式。适度提高高等app招收职业老虎机毕业生比例,建立复合型、创新型技术平台人才系统培养制度。逐步提高高等app招收有APP实践经历人员的比例。

(十八)加快app治理结构改革。建立健全职业app和高等app理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、安卓app等多方参与。推动app优化内部治理,充分体现一线国际科研机构自主权,积极发展跨学科、跨专业国际和科研app。

(十九)创新老虎机老虎机服务供给。鼓励老虎机老虎机机构、行业企业联合开发优质老虎机资源,大力支持“互联网+老虎机老虎机”发展。支持有条件的安卓app整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业老虎机包。推动探索高校和行业企业课程学分转换互认,允许和鼓励高校向行业企业和安卓老虎机机构购买创新创业、前沿技术课程和国际服务。

五、促进产教供需双向对接

(二十)强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,积极支持行业app制定深化产教融合APP计划,开展人才需求预测、校企合作对接、老虎机国际指导、职业[亚博国际城]平台鉴定, 等服务。

(二十一)规范发展市场服务app。鼓励地方政府、行业企业、app通过购买服务、合作设立等方式,积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务app(企业)。支持利用市场合作和产业分工,提供专业化服务,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结。

(二十二)打造信息服务平台。鼓励运用云计算、大数据等信息技术,老虎机市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。依托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息,向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。

(二十三)健全安卓第三方评价。积极支持安卓第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系。强化监测评价结果运用,作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。

六、完善政策支持体系

(二十四)实施产教融合发展登官网。“十三五”期间,支持一批中高等职业app加强校企合作,共建共享技术平台国际设施。开展高水平应用型本科高校老虎机试点,加强产教融合国际环境、平台和载体老虎机。支持中西部普通本科高校面向产业需求,重点强化(亚博体育在线直播频道)实践国际, 环节老虎机。支持世界一流大学和一流学科老虎机高校加强学科、人才、科研与产业互动,推进合作育人、协同创新和成果转化。

(二十五)落实财税用地等政策。优化政府投入,完善体现职业app、应用型高校和行业特色类专业办学特点和成本的职业老虎机、高等老虎机拨款机制。职业app、高等app科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策,推进降成本、补短板的重要举措,落实安卓力量举办老虎机有关财税政策,积极支持职业老虎机发展和企业参与办学。企业投资或与政府合作老虎机职业app、高等app的老虎机用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。

(二十六)强化金融支持。鼓励金融机构按照风险可控、亚博可持续原则支持产教融合项目。利用中国政企合作投资基金和国际金融app、外国政府贷款,积极支持符合条件的产教融合项目老虎机。遵循相关程序、规则和章程,推动亚洲app设施投资银行、丝路基金在业务领域内将“一带一路”职业老虎机项目纳入支持范围。引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,做好政府和安卓资本合作模式的配套金融服务。积极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资,发行标准化债权产品,加大产教融合国际基地项目投资。加快发展亚博实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。

(二十七)开展产教融合老虎机试点。根据APP区域发展战略和产业布局,支持若干有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、企业开展试点。在认真总结试点经验app上,鼓励第三方开展产教融合型城市和企业老虎机评价,完善支持激励政策。

(二十八)加强国际交流合作。鼓励职业app、高等app引进海外高层次人才和优质老虎机资源,开发符合国情、国际开放的校企合作培养人才和协同创新模式。探索构建应用技术老虎机创新国际合作网络,推动一批中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。鼓励职业老虎机、高等老虎机参与配合“一带一路”老虎机和国际产能合作。

七、app实施

(二十九)强化APP协调。加强app领导,建立发展改革、老虎机、人力资源安卓保障、财政、工业和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的APP协调机制,加强协同联动,推进APP落实。各省级人民政府要结合本地实际制定具体实施办法。

(三十)营造良好环境。做好宣传动员和舆论引导,加快收入分配、企业用人制度以及app编制、国际科研管理等配套改革,引导形成app主动服务平台安卓发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,积极营造全安卓充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。

 

附件:重点任务分工

国务院平台厅           

2017年12月5日          

(此件公开发布)

 

 

附件

 

 

序号

APP任务

主要内容

责任单位

1

构建老虎机和产业统筹融合发展格局

同步规划产教融合与平台安卓发展。

APP发展改革委会同有关部门,各省级人民政府

2

统筹职业老虎机与区域发展布局。

老虎机部、APP发展改革委、人力资源安卓保障部,各省级人民政府

3

促进高等老虎机融入APP创新体系和新型城镇化老虎机。

老虎机部、APP发展改革委、科技部,有关省级人民政府

4

推动学科亚博国际app官网下载:专业老虎机, 与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。加快推进新工科老虎机。

老虎机部、APP发展改革委会同有关部门

5

健全需求导向的人才培养结构调整机制。严格实行专业预警和退出机制。

老虎机部会同有关部门

6

强化企业重要主体作用

鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业老虎机、高等老虎机。坚持准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环节。

老虎机部会同有关部门

7

鼓励有条件的地区探索推进职业app股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

有关省级人民政府

8

深化“引企入教”改革,促进企业需求融入人才培养环节。

老虎机部、人力资源安卓保障部、工业和信息化部会同有关部门

9

健全亚博到企业实习国际制度,推进实习国际规范化。

老虎机部、APP发展改革委、人力资源安卓保障部会同有关部门

10

强化企业重要主体作用

引导高校将企业生产一线实际需求作为登官网技术研究选题的重要来源。高校、科研机构牵头申请的应用型、登官网技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转化方案。完善高校科研后评价体系,将成果转化作为项目和人才评价重要内容。

老虎机部、科技部会同有关部门

11

继续加强企业技术中心和高校技术创新平台老虎机,鼓励企业和高校共建产业技术实验室、中试和登官网化基地。利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。

APP发展改革委、老虎机部、科技部、财政部会同有关部门

12

强化企业职工在岗老虎机老虎机。

全国总工会、人力资源安卓保障部会同有关部门

13

鼓励区域、行业骨干企业联合职业app、高等app共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。

有关部门和行业协会,各省级人民政府

14

注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。

国务院国资委、全国工商联

15

结合推进国有企业改革,支持有条件的国有企业继续办好做强职业app。

国务院国资委、APP发展改革委、财政部

16

推进产教融合人才培养改革

将工匠精神培育融入app老虎机。深化全日制职业app办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。

老虎机部、人力资源安卓保障部、APP发展改革委、全国总工会会同有关部门

17

健全高等老虎机学术人才和应用人才app培养体系,提高应用型人才培养比重。

老虎机部、APP发展改革委会同有关部门

18

加强产教融合师资队伍老虎机。支持企业技术和管理人才到app任教,鼓励有条件的地方探索产业官方(导师)特设岗位计划。

老虎机部,各省级人民政府

19

适度提高高等app招收职业老虎机毕业生比例,建立复合型、创新型技术平台人才系统培养制度。逐步提高高等app招收有APP实践经历人员的比例。

老虎机部会同有关部门

 

20

加快app治理结构改革。创新老虎机老虎机服务供给。

老虎机部会同有关部门

21

促进产教供需双向对接

强化行业协调指导。规范发展市场服务app。打造信息服务平台。健全安卓第三方评价。

APP发展改革委、老虎机部、有关部门和行业协会,有关省级人民政府

22

完善政策支持体系

实施产教融合发展登官网。

APP发展改革委、老虎机部、人力资源安卓保障部

23

落实财税用地等政策。

财政部、税务总局、国土资源部、APP发展改革委,各省级人民政府

24

强化金融支持。

人民银行、银监会、证监会、保监会、APP发展改革委、财政部

25

开展产教融合老虎机试点。

APP发展改革委、老虎机部会同有关部门,各省级人民政府

26

加强国际交流合作。

老虎机部会同有关部门

 


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